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美國國會於2000年創建U-簽證計劃，是《人口販賣和暴力受害者保護法》（Victims of Trafficking and Violence Protection Act）的一部份，目的是鼓勵因怕被驅逐出境不敢去報警的移民受害者，能協助警方。申請人必須是嚴重犯罪的受害者，並有執法機構提供其已經或可能有助於犯罪調查的證明。U簽證為受害人提供保護，並給非法移民合法居留權，最終可獲美國國籍。

移民官員表示，U簽證的申請增長迅速，得益於政府的宣傳活動。根據聯邦政府的數據，自2009年以來，每年提交的申請數量已經增加了近四倍。

由於積壓越來越多，移民機構近期開始給在等候名單上的申請人發放臨時工作許可證。但這僅適用於那些在美國境內遞交的U簽證申請，對受害人家屬的保護要等到簽證實際發出後才可實行。

移民倡導者呼籲國會提高年度上限，並要求政府採取更多措施來幫助那些等待U簽證的人。幫助家庭暴力和性侵犯受害者的Asista協會主任彭德爾頓（Gail Pendleton）最近與他人聯名寫信給移民局局長，要求設立新的程序，讓受害者在國外的親屬能來到美國。在國外的家庭成員急需與犯罪受害者團聚，而犯罪受害人也需要家庭的支持，並建立新的生活。她表示，長期拖延簽證申請可能會破壞U簽證計劃。 當受害者聽到簽證用完了，他們可能會認為不值得挺身而出作證。

主張更嚴格的移民執法的人認為U簽證計劃容易造成欺詐，不應該再擴增。梅爾曼（Ira Mehlman）是美國聯邦移民改革（Federation for American Immigration Reform）組織發言人，他表示U簽證的前提是錯誤的。我們不應該以這種行賄人的方式讓人們舉報罪案或提供信息。

去年參議院提議的全面移民改革中，將U簽證上限提高到15000。但該法案遭到了由共和黨控制的國會的拒絕。

責任編輯：白玉

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