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今（11）日上午，立法院院會三讀通過《公務人員行政中立法》部分條文修正草案。由於此次修法涉及公務員是否可參與政治活動的身份及型態，先前黃國昌以中研院副研究員身份參與太陽花學運、任職於公立醫院的陳佩琪為夫柯文哲站台競選，都受這次修正條文所規範，因此，今天修正的法條又有「陳佩琪條款」之稱。今天通過三讀修正後，未來，任職於公立教育、醫療等機構者，只要未具行政職身份，可參與集會遊行公開發表言論；另外，如果是公職候選人二等親內的血親、姻親，將可為自己的親人站台助選。

立法院今天早上召開院會，會議一開始隨即三讀通過「財團法人二二八事件紀念基金會」、「財團法人國土規劃及不動產資訊中心」等機構之預算案，並完成《公務人員行政中立法》部分條文修正法案三讀。而同樣備受社會大眾關注的《長期照護服務法草案》，則是於審議後由主席洪秀柱宣佈「交由朝野協商，協商後再行處理」，並未出現新進展。

「公務員行政中立法」修正 放寬參與政治幅度

今天三讀通過的《公務人員行政中立法》部分條文修正案，主要是針對該法案第五條、第九條、第十七條進行修正，例如原第七條規定公務人員不得為支持或反對特定政黨、政治團體、公職候選人而從事主持集會、發起遊行，透過大眾媒體具名或具銜廣告，及進行站台、拜票等助選行為；第十七條則是明白列出哪些類別的公務員受《行政中立法》規範，如公立學校校長、兼任行政職教師、公立學術研究機構研究人員，都屬法律在此所定義的「公務員」。

在今天完成三讀通過修法以前，具有中研院副研究員身份的黃國昌曾因積極參與太陽花運動、多次公開為運動發言、主持集會活動，而遭媒體與執政黨政治人物質疑違反《行政中立法》第五條「公務人員不得介入黨政派系紛爭」及第七條中相關條文，有「行政不中立」之嫌。而任職於台北市立聯合醫院擔任醫師的陳佩琪，則是因為日前曾公開為丈夫柯文哲站台助選，遭質疑有違反《公務人員行政中立法》之嫌。

經過這次修法之後，未來，任職於公立學校、學術研究機構等教育、研究人員，在沒有兼任行政職的情況下，可以參與政治集會並於抗爭、遊行中主持活動與公開演說。另外，若「公務員」本身是公職候選人的配偶、法定二等親以內的血親、姻親，未來都可以公開幫忙從事與助選相關之演講、拜票等活動，包括可以具名但不具銜公開刊登廣告為候選人拉抬聲勢。

舊法未符比例原則 修正後保障學術言論自由

民進黨籍立法委員尤美女於修正條文三讀通過後表示，自2009年《公務人員行政中立法》通過之後，就一直「紛紛擾擾」。原本立法的意旨，是要防止公務員不能夠因為自己的政黨政治立場，不當使用公權力和資源，對立場相同或者相異的個人及團體，採取優惠或者歧視的措施。不過，由於當時立法未符合比例原則，把中央研究院這類學術機構的研究人員也被納入規範之中，導致研究員的言論及講學自由遭到剝奪。「經過五年，我們很高興這樣的法通過，讓屬於教育研究機構的專業人員，只要不是兼行政職者，可以有言論和講學的自由」。

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